新设军法队，归军法所直辖；新设巡警队，归巡官直辖。

张弘靖要求李熙全军开拔解广州之围，李熙却借口潮州沿海海盗尚未肃清，需要留下一部兵力守备潮州。潮州刺史韩愈既希望李熙彻底滚蛋，又担心他彻底滚蛋后，海盗难制，最后还是去文保宁军，希望张弘靖能留下一部军队驻守潮州，又密发一封私信，希望将留守军队的指挥权交给潮州地方。

张弘靖回文同意，具体怎么操作，他推脱说远在韶州对潮州情况不熟悉，请韩刺史与杨兵马使自己商议。韩愈不得不硬着头皮来到西津驿，做好了唇枪舌剑和拍桌子的准备。

没想到李熙却答应的很爽快，他把两个还算不错的警备团留在潮州，兵权拱手相送，只有一个条件，他希望把木工队和伤兵留在潮州，请地方予以关照。

韩愈不相信李熙会这么好心，自己不好出面，就暗示录事参军左横旁敲侧击，询问木工队和伤兵一共多少人，李熙答不足三百人，除了需要地方供给粮草外，其余的汤药费、护理费、营养费毋须地方负担一文钱。

韩愈狠狠心答应了，同时他释放善意说：“伤兵在潮州养伤期间，一应杂物皆可交海阳县办理，毋须贵军劳神费事。”

韩愈的用意很明白，他是想把留守军队封堵在军营里，不得扰民和干涉地方事务。这个要求不算过分，李熙爽快地答应了。

一切都太顺利了，顺利让韩刺史感到不真实，回城的路上他不断问通判官：“今儿太阳打西边出来了吗？这是不是有点过了？”

潮州司马答道：“广州城下风起云涌，胜负难测，他这是为自己留条后路吧。而今他手握兵权，朝廷倚重，他日战败，沦落为囚徒，生死祸福就不是他能掌握的了，有人帮他说句好话，总胜过落井下石吧。”

韩愈笑道：“好你方冠兰，拐着弯子骂老夫呢，老夫是那样的小人吗？我是看不惯他年少轻狂，目无尊长，说起来他也没甚大恶，他若真落了难，老夫一准保他。”言罢又是一叹：“可要保他，老夫真是不甘心呀。”

韩刺史对李熙的做法不解，军中许多人也不解，不过鉴于杨兵马使常有惊人举动，众人也不以为怪。韩愈一走，李熙就和郭仲恭、朱步亮哈哈大笑起来。笑过，朱步亮把头直摇，说道：“咱们这么干是不是太损了点，公然勾结海盗走私盐铁，可是重罪，万一让人捅了上去，只怕韩刺史真要吃不了兜着走了。”

郭仲恭道：“嗨，老朱你也太死心眼，沿海官吏有几个不勾结海盗走私的？盐铁暴利，国家一体垄断，地方一点好处捞不到，不走私吃什么？”

李熙道：“这件事我已经安排了人去做，老朱，你就装着什么都不知道，专心打造你的军械，别人问你铁从哪来，你就往老郭身上推，他有办法应付。”

朱步亮道：“我才懒着过问这些乱七八糟的事呢，我只专心打的我铁。不过话又说回来了，你到底准备扩军多少，打造这么多军械干什么用？还有打造好的军械我怎么给你运去呢，兵荒马乱的，靠运输团那点人可是寸步难行啊。”

郭仲恭笑咪咪道：“这个你不必管了，只要军械打造出来，山人负责运输。”

朱步亮笑笑点点头，没吭声。

潮州海盗除了劫掠商船，还走私盐铁，只是规模不大。海盗们把盐铁运送到沿海城镇，由潮州地方黑道转运至内陆。趁着潮州乱起，风云激荡之际，海盗们也上了岸，准备大干一场，傲立风口浪尖，做个时代的弄潮儿。

不想保安军突然杀至，潮州之乱一夜平息，本想冲浪的弄潮儿们，忽然发现自己停在了沙滩上，更为尴尬的是还忘了穿裤衩，其羞愤自难待言。

和保安军交手数合，海盗们取得了不俗的战绩，但他们心里很清楚，跟大股官军长期耗下去的结果往往很悲惨，只要官军扼守了通往内陆的交通要道，不遗余力地打击地方黑道，走私之利必然断绝。这大乱之年，海上商道近乎断绝，靠劫掠商船连饭也吃不上。

势均力敌的对手最容易成为朋友，海盗们很快就发现，保安军在向他们释放友好信息，他们也回之友好的微笑，彼此眉来眼去一段时间后，终于勾肩搭背了起来。

保安军向海盗们购买上好的钢铁，海盗则借助保安军向内陆贩运私盐。双方都保持了极大的克制，合作平稳而隐秘，虽然心理压力很大，但获利着实很丰厚。

现在保安军开拔去广州平乱，海盗们却并不担心以后的日子怎么过，他们已经在保安军的庇护下建成了由他们自己掌控的走私渠道，只须按时向保安军缴纳过路费就可以畅行无阻。此外保安军近乎无底洞般的钢铁需求，也十分为海盗们所看重，单位获利虽然微薄，但胜在量大稳定，而且货款结算很快。

与海盗们打交道不得不留几个心眼，李熙是通过扶持几个当地商贾来完成交易的，这些商贾受地下黑道操纵，黑道的背后是肖三，肖三在此之前已经被免去守备营副指挥之职，借口是聚赌、酗酒和嫖娼，如今他在军中只是一个不入流的队副，因为恶习难改，每隔几天就会被军法队叫去喝回茶，喝完茶后，脸上总有些淤青，令人生出无限遐想。

李熙重用肖三的原因除了他一向被视为是肖白的人，跟自己关系比较疏远外，还有就是肖三在淄青时就曾是个盐枭，熟悉走私的勾当，再有就是如果事发，可以打发他回淄青避避风头。潮州的捕快或许有胆量跑去韶州要人，却一定不敢去淄青抓人，那地方兵荒马乱的，去了万一让人杀了，尸骨都找不回来。何苦来呢？